各位領導,各位代表:我受上海市教育委員會印杰副主任的委托,向大會交流匯報一下我們上海在職教科研工作方面的一些做法和思考。匯報的題目是:“服務決策、創新理論、指導實踐,建設職教科研高地”。

一、上海職業教育科研發展的簡要歷程

上海,是我國現代職業教育的發源地,也是我國職業教育科學研究的發源地。自1917年黃炎培在上海發起成立中華職業教育社起,就十分強調職業教育的“科學化”,即“用科學來解決職業教育問題”。他在實踐中逐步形成的“大職業教育主義”思想,為將職業教育作為一門科學奠定了重要的理論基礎。

新中國成立后上海的職業教育科研工作,主要肇始于1950年代學習蘇聯模式的中專和技工學校,最初局限于單純的微觀教學研究領域,后逐步拓寬到辦學模式等中觀和宏觀研究領域。改革開放時期,職業教育事業得到迅速發展,上海的職教科研機構隨之逐步建立起來。“職業技術教育學”1980年代被國務院學位辦公室列入專業目錄后,作為一門獨立學科的建設工作從上海正式起步:華東師范大學1987年被批準設立全國第一個職業技術教育學碩士點,2001年成為第一個職教博士點,2007年又建立了第一個職教博士后流動站。目前華東師大職成教研究所率先形成了職教學術理論研究的多層次學科體系。1990年成立的上海職業技術教育研究所是我國第一個獨立設置的職教專門科研機構,后并入上海市教育科學研究院,作為職成教研究所進一步強化了為政府提供決策咨詢服務的核心功能。

上海的教育、勞動、各行業主管部門,以及相關社團機構組織和廣大中、高職學校重視職教科研工作,多層次多方位開展職業教育科學研究,目前已經形成機構成熟、分工合理、專家云集、梯隊完善、項目多樣、成果豐碩的局面,在服務決策、創新理論、指導實踐等方面都取得了很大成績,成為全國職業教育科學研究的高地。

二、上海職業教育科研發展的主要經驗

1.明確職教科研對上海職教改革與發展的先導和引領作用。

一是加強科研,促進上海職業教育工作決策科學化。如《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》、《上海市現代職業教育體系研究》、《上海市中高職銜接人才培養模式研究》等。

二是加強科研,改革上海職業教育結構,適應城市產業發展的需要。如《上海市職業院校專業布局結構調整與優化》、《以“大職教觀”為引領,構建上海職業教育“六大”立交橋》等。

三是加強科研,推進上海職業教育辦學體制改革。如《開展地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點》、《創新政府、行業、企業、高職院校辦學體制、機制》等。

四是加強科研,深化職業院校人才培養模式改革。在教育部指導下,兩輪《高職高專院校人才培養工作水平評估方案》作為主要承擔者參與研究和制定。

五是加強科研,提升職業院校教師素質。如上海職業院校教師教學能力提升計劃、上海高職高專院校重點專業建設教學設計比武。

六是加強科研,推進職業院校提升社會影響力。推動職業院校參與企業橫向課題研究,提高學校技術服務的水平。

2.形成上海職業教育科研體系。

一是服務決策方面。上海市教委的職業教育處、高等教育處、終身教育處、德育處、財務處、科研處等每年都結合各自業務工作,或自己組織人員,或委托相關機構,或列出一批立項課題向全市招標,通過項目研究提供決策咨詢服務。上海市人力資源與社會保障局職業技能開發處、上海市職業技能鑒定中心與高校和職業院校共同開發綜合職業能力鑒定項目,同時將國家職業資格標準引進教學中。上海市教科院職成教研究所科研人員多次應邀參加國務院、教育部等部委有關職教改革發展重要文件的起草工作,直接參與國家政策的頂層設計。如2005年初完成的“職業教育改革發展問題研究”和“我國不同地區職業教育發展水平比較研究”課題成果,成為當年國務院作出大力發展職業教育決定的重要政策基礎和支撐中職學校大擴招的關鍵性依據;又如教育部和財政部聯袂實施的中央財政支持職業教育實訓基地建設、國家示范性高等職業院校建設計劃等,也都直接建立在該所科研人員研究成果基礎之上。該所學術帶頭人馬樹超還曾作為全國職教科研戰線的唯一代表參加國務院教育工作座談會,向溫家寶總理面陳有關職教改革發展的政策意見。

二是創新理論方面。華東師大職成教研究所作為目前我國高校中最具實力和影響力的職教博士點,其特色是將科研隊伍培育與學科梯隊建設緊密聯系起來,在研究定位上強調理論引領與實踐出發相結合的“頂天立地”,學科帶頭人石偉平領銜整個團隊形成系統性和系列化的理論研究成果。上海師范大學高職研究所是全國高職高專校長聯席會議的秘書處,上海師大校長李進作為聯席會議主席親自擔任學科負責人,組成國內頂級水平的兼職教授團隊,推進高職研究的理論創新。同濟大學職教學院充分發揮以工科專業為主的綜合性大學優勢,學習借鑒德國經驗,主要結合機械、電子、土木建筑等工程類專業師資培訓,著重開展職教專業教學理論和方法論的研究。另外,上海第二工業大學高教所、上海電機學院高教所等也已形成了各自的特色。

三是指導實踐方面。上海中華職教社、上海市職教協會經常利用專家資源和組織網絡開展活動,指導廣大基層學校開展群眾性的職教科研工作。部分行業主管部門人力資源開發處室、各區縣教育局教研室、教育學院和專業研究會等,也積極組織開展面向基層的職業教育與培訓工作研究。上海市教委教學研究室緊密配合上海市教委制定的中等職業教育課程改革和提高教學質量行動計劃,組織課題立項并向全市招標。近年來已完成了42個專業的教學標準(含244門相關的課程標準),開發了25門公共選修的網絡課程及相關網絡運行平臺,在打造一支研究型教師隊伍的同時有效提升了課程建設水平。

四是辦學育人方面。以各職業院校為主體開展工作實踐研究,包括校企合作、專業建設、課程開發、學生學習行為、職業指導、集團化辦學等研究。

3.充分利用跨部門、跨區域智力資源為上海職業教育服務。

一是打破圍墻,與行業企業聯合進行職教科研。如上海職業院校與上海護理協會共同研究基礎護理、臨床護理、專科護理對多層次護理職業教育的影響。

二是走出去,廣泛學習國內同行的職教經驗。如市教委連續組織骨干高職教師赴寧波職業技術學院、常州職教園區等地學習培訓。

三是請進來,邀外省市專家來滬為職業院校教師講學。如北京姜大源教授、深圳戴士弘教授等為上海教師開課。

四是開拓國際視野,與境外、國外職業教育機構合作科研。如上海醫藥高等專科學校與7個國家同行成立了跨國護理教學教研組。

4.激發高職院校的科研功能。

一是將高職院校的科研納入全市高校科研工作布局。市重點學科建設項目、市教委科研創新項目原為985211院校必爭之科研專項。教委對參與國家示范和骨干建設的高職院校予以特殊支持,將其納入申報范圍,單辟序列,保證有同等機會開展應用研究和技術服務。

二是市教委與市教育發展基金會設立“晨光計劃”,主要為35歲以下的青年骨干教師提供科研平臺和經費支持。在確定資助項目時,普通高校與高職院校分別分組,使高職資助對象成一個單獨的培育系列,從2007年開始上海每年有20名高職教師獲得支持。

三是技術服務、社會服務,成為上海高職重點專業建設四大指標之一。市教委鼓勵高職院校以專業為單位,開展橫向科研,申請技術專利,通過提升專業行業影響力,達到人才培養水平的提高。

5.對職業教育科研予以經費保障和獎勵表彰。

上海市教委每年用于職教決策咨詢課題立項經費均在百萬以上;對于高職院校教學狀態數據平臺等教育部委托研究項目投入300余萬元;上海承擔的三個職業教育“國家教育體制改革項目”,地方給予的啟動資金為2100萬元,其中前期主要用于項目研究;通過上海市職業教育協會,對每年的職教科研項目進行評獎表彰等。

三、上海職業教育科研取得的部分重要成果

1.《職業教育改革發展問題研究》和《不同地區職業教育發展水平研究》兩課題成果,成為2005年國家提出大力發展職業教育戰略的重要支撐和關鍵依據,其中中央政府投資100個億發展職業教育等多項政策建議被國務院采納。

2.“中央財政支持職業教育實訓基地建設項目”、“國家示范性高等職業院校建設計劃”的設計、實施與運行方案,被教育部、財政部應用;教育部重大攻關課題《職業教育辦學模式改革研究》、《高等職業教育現狀與發展研究》和其他多項職業教育戰略研究重大課題成果,也均被教育部采納。

3.《高職高專院校人才培養工作評估》兩階段課題均被教育部采用,成為全國高職院校評估方案和指標體系,分獲2005年、2009年國家高等教育教學成果二等獎;“高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺”成為教育部及各省市教育行政部門監控高職教育質量的重要依據。

4.《中國高等職業教育——歷史的抉擇》、《中國高等職業教育史綱》兩部專著,同獲2010年中國職業技術教育科學研究一等獎;《現代職業教育研究叢書》和《職業教育改革發展問題研究》等多項成果獲上海市教育科研優秀成果一等獎;《比較職業技術教育》、《實踐導向的職業教育課程》等專著,也在全國教育科學優秀成果和中國職業技術教育學會科研成果評選中獲獎。

四、上海職業教育科研發展的思考和展望

當前上海職業教育科研工作存在的不足,主要是政府部門對于全市各種多樣化的職教科研資源還缺乏更高層面的統籌規劃和統一協調。雖然各類科研機構客觀上已初步形成了各有重點、結構分工、錯位競爭的格局,但這種格局畢竟是在多年實踐中自然形成的,總體來看尚未能夠最大限度地形成合力。其次,與上海其他各級各類教育的科研工作相比,職業教育研究的項目及其成果正如職教自身的社會地位一樣,在全市性的教育科研評獎和立項中總是非常明顯地處于弱勢;而在全市擁有的眾多教育類期刊雜志中,竟然沒有一本是面向職業教育領域的,廣大職業學校教師科研成果的發表十分困難,這與上海作為全國職教科研高地的地位太不相稱。同時,職業教育科研屬于多學科、跨領域、復合性的綜合研究,需要多種研究力量的廣泛參與,但在上海現有的職教科研機構組織和研究成果中,來自經濟界、企業界的還很少,這與上海樹立“大職業教育觀”的要求很不適應。

未來幾年,上海職業教育將以提高人才培養質量、主動服務區域經濟社會、提升吸引力為重點,以“做精、做特、做強”為主線,必須要有更高水平的職教科研相伴隨,更需強化對各類職教科研資源的統籌,進一步加強應用性研究特別是決策研究的力量。上海將把建設職業教育科研高地作為促進職業教育內涵發展的重要抓手,在推進經濟發展方式轉型的過程中率先實現職業教育自身的轉型。

匯報完畢,謝謝大家!

 


 

 


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